【理响新时代】以树立和践行正确政绩观引领管党治党责任落实到位
文/孙大伟
正确处理树立和践行正确政绩观与管党治党责任的关系，是新时代深入推进全面从严治党的重大课题。“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”管党治党责任是最根本的政治责任，是最根本的政治担当，是中国共产党强化自身建设的核心政治任务。在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育的背景下，深入辨析二者之间的内在逻辑关联，对于教育引导各级党组织和党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对于把全面从严治党不断引向深入，具有重要的理论价值和现实意义。
一、树立和践行正确政绩观与管党治党责任的内涵逻辑
厘清概念是分析关系的前提。树立和践行正确政绩观与推动管党治党责任落实到位，各有其明确的内涵界定与权威要求，二者共同构筑于党性修养的基石之上。
（一）管党治党责任落实的基本遵循
管党治党责任是最根本的政治责任，是最根本的政治担当。推动管党治党责任落实到位，核心在于构建主体明确、要求清晰、层层传导的责任体系。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“各责任主体都要知责、担责、履责”。根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，该责任体系包含党委（党组）全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”以及党员、干部具体责任。习近平总书记深刻指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”抓责任落实是贯穿全面从严治党的一条鲜明主线，从提出落实党风廉政建设主体责任和监督责任，到明确落实全面从严治党主体责任和监督责任，再到制定《中国共产党问责条例》、出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，我们党对责任落实的认识不断加深，制度体系不断健全完善。
（二）树立和践行正确政绩观的核心要义
树立和践行正确政绩观，核心在于从党性出发，处理好公与私、当前与长远、显绩与潜绩的关系。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”树立和践行正确政绩观要求坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。习近平总书记将政绩观出现偏差的动因归结为一个“私”字，明确指出错误政绩观是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”。这一论断深刻揭示了树立和践行正确政绩观与错误政绩观的根本分野。习近平总书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”。中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，也将学习教育总要求明确为“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”。
（三）二者在党性基础上的共同根基
尽管责任落实侧重于制度约束，树立和践行正确政绩观侧重于价值引导，但二者在党性根基上找到了交会点。无论是落实管党治党的硬约束，还是践行树立和践行正确政绩观的软引导，本质上都是要求党员、干部以“公心”取代“私心”。习近平总书记指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。”管党治党责任落实要求党员、干部扛起“公事”，树立和践行正确政绩观要求党员、干部谋取“公利”。这种内在的契合性，决定了二者不仅不是割裂的，反而是共生共长的。习近平总书记曾为政绩观偏差者精准画像：“有的为了不出事宁愿不干事，得过且过；有的碰到矛盾和难题绕道走，把自身责任往外推，不敢动真碰硬；有的光说不练，表态快、调门高，行动慢、落实差；有的德不配位、能力平庸，挑不起重担，打不开工作局面；有的瞻前顾后、畏首畏尾，在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措”。由此可见，树立和践行正确政绩观的党员、干部为党和人民事业负责；而错误政绩观的党员、干部只对自己负责。习近平总书记强调：“党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。”这正说明，无论是责任落实还是政绩观践行，归根到底都要落脚于对党和人民事业的忠诚担当。
二、树立和践行正确政绩观与管党治党责任的辩证关系
树立和践行正确政绩观与管党治党责任落实之间，存在着“引领”与“保障”的辩证关系。
（一）管党治党责任落实是树立和践行正确政绩观的目标指向与根本保证
一方面，树立和践行正确政绩观的内在目标指向管党治党责任的落实。树立和践行正确政绩观要求党员、干部一心为公、对党和人民事业负责，而这种“负责”的具体体现就是扛起管党治党的责任担当。习近平总书记强调，党员、干部要“为党分忧、为党担责、为党尽责”。如果管党治党责任虚化空转，树立和践行正确政绩观便失去了根本的实践载体。另一方面，管党治党责任的层层落实，为树立和践行正确政绩观的践行提供了根本保证。只有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”都严格落实到位，树立和践行正确政绩观才不会“唱高调”。从这个意义上说，管党治党责任落实是树立和践行正确政绩观得以在实践中扎根的制度保障。
（二）树立和践行正确政绩观是管党治党责任落实的价值前提与检验标尺
一方面，树立和践行正确政绩观是管党治党责任担当的“总开关”。党员、干部只有树立和践行正确政绩观，才能以对党和人民高度负责的态度去扛起管党治党责任。反之，如果政绩观出现偏差，管党治党责任也就无从落实。另一方面，树立和践行正确政绩观为检验管党治党责任落实成效提供了根本标尺。习近平总书记明确指出，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正得到了保障”。也就是说，管党治党责任是否落实到位，最终要看是否创造了经得起检验、造福人民的实绩。
（三）二者统一于坚定拥护“两个确立”的政治根基
从马克思主义认识论看，树立和践行正确政绩观作为一种理性认识，来源于管党治党的实践，又反过来指导实践，体现了认识与实践的辩证运动。树立和践行正确政绩观要求摆正公与私的关系，管党治党责任落实要求各层级协同发力。无论是树立和践行正确政绩观，还是落实管党治党责任，归根到底都要体现在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上。管党治党责任的层层落实，是确保全党同党中央保持高度一致的重要保障；树立和践行正确政绩观，则是确保各级党组织和党员、干部坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署的思想根基。二者相辅相成，共同为推进中国式现代化提供坚强保障。
三、以树立和践行正确政绩观引领管党治党责任落实的方法路径
理论的价值在于指导实践。明确了“引领”与“保障”的辩证关系后，关键在于以树立和践行正确政绩观为引领，推动管党治党责任落实到位，形成层层抓落实、失责必问责的常态长效机制。
（一）压实责任链条，推动形成层层抓落实的工作格局
树立和践行正确政绩观要求各层级责任主体都要知责、担责、履责。习近平总书记强调，“每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。要以树立和践行正确政绩观引领责任传导，始终牢牢抓住党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”。各级党委（党组）要切实履行主体责任，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责。要推动纪委监督责任落实，精准运用监督执纪“四种形态”，确保党章党规党纪在全党有效执行，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。要落实落细第一责任人责任和“一岗双责”，党委书记既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要将业务工作与党风廉政建设有机结合起来，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”。只有以树立和践行正确政绩观破除“击鼓传花”式的责任甩锅，才能确保管党治党压力层层传导不递减，推动形成“层层抓落实”的工作格局。
（二）强化精准问责，推动形成失责必问、问责必严的工作常态
层层落实责任的同时，必须强化责任追究。问责是管党治党的利器，必须坚持“失责必问、问责必严”的刚性原则。这一原则源于对权力运行规律的深刻洞察——权力不是绝对的，有权必有责、用权必担责、滥权必追责，这是完善权力运行制约和监督机制的必然要求。《中国共产党问责条例》确立了“终身问责”制度，“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当严肃问责”。这一规定打破了侥幸心理，彰显了问责无禁区、全覆盖的坚定决心。推动“失责必问、问责必严”成为常态，并非简单一味从重处理，而要在严格问责、严肃问责的同时精准作出问责决定。一方面，该问责必须问责，对于确系不履行或不正确履行职责的情形要依规依纪问责，防止出现“追下不追上”“甩锅式”问责；另一方面，要防止问责泛化简单化，必须综合考虑主客观因素，精准区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当，避免出现“陪同式”问责、“轮流式”问责、“背锅式”问责等问题。以精准问责促责任担当，以常态问责促进树立和践行正确政绩观，方能推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
（三）完善考评体系，推动形成实干出实绩的工作导向
考核是指挥棒，树立和践行正确政绩观要求充分发挥政绩考核评价的导向作用。习近平总书记指出：“要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。”政绩考核评价体系是连接树立和践行正确政绩观与管党治党责任落实的重要制度纽带。一方面，科学的政绩考核评价体系能够将树立和践行正确政绩观的价值导向转化为可量化、可考核的具体标准，引导各级党组织和党员、干部树立和践行正确政绩观。另一方面，完善的政绩考核评价体系是检验管党治党责任落实成效的重要工具。要对照树立和践行正确政绩观关于“显绩与潜绩”“当前与长远”的要求，完善差异化考核体系，增强考评针对性和科学性。将管党治党责任落实情况作为考核硬指标，从制度层面杜绝“数字出官、官出数字”的恶性循环，引导党员、干部把抓好党建作为最大的政绩，把管党治党责任放在心上、扛在肩上、落实到行动上。
（四）健全容错机制，推动形成敢担当善作为的工作环境
管党治党责任重，改革攻坚风险大。树立和践行正确政绩观要求党员、干部积极担当作为，而非因噎废食。如果缺乏容错纠错机制的有力保障，党员、干部就可能陷入“为了不出事宁愿不干事”的消极心态，正确政绩观无从树立和践行，管党治党责任也难以落实。习近平总书记强调，要“健全容错纠错机制，为敢闯敢试、因公担责者撑腰兜底”。要以树立和践行正确政绩观为标尺，划清“为公失误”与“为私乱为”的界限。要明确容错纠错的具体情形和程序，为基层干部担当作为划定清晰轨道，对于在攻坚克难过程中因先行先试出现失误的情况，应予以理解并鼓励积极改进。同时，要正确处理问责与容错的关系，既要防止以容错为名放松问责要求，也要防止以问责为名压制担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既要用问责压实责任，也要用容错激发活力，为担当者撑腰，让有为者有位，真正激发各级党组织和党员、干部的内生动力，使管党治党责任的落实既有刚性力度又有柔性温度。
习近平总书记深刻指出：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”今年是“十五五”开局之年，通过学习教育推动各级领导班子和党员、干部树立和践行正确政绩观，十分重要，很有必要。新征程上，我们要深刻把握树立和践行正确政绩观与管党治党责任落实的逻辑机理，以树立和践行正确政绩观引领责任落实，以责任落实保障正确政绩观践行，将全面从严治党不断引向深入，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
（作者系中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）